党的十九大报告指出,加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
高新区针对各社区人口多、流动人员大、人员结构复杂、治理相对困难的区情实际,由区党工委政法委会同区社会事业局牵头,积极探索社会治理能力和体系现代化,在社区建立起以小区为单位的网格化社区“微治理”格局。坚持发展新时代“枫桥经验”,健全“三治融合”,在社区“微治理”中形成了条块结合、上下联动、德治、法治、自治相结合的基层社会治理格局。
其中提供了典型经验的天玺路社区,以小区党小组为核心,物业公司、辖区单位、业主代表参与的“一核多元、多元共治”小区微治理机制,激发居民自治意识,将各小区打造为“有党组织、有自治组织、有平台、有公约、有活动”的“五有小区”,实现了共商共建、共治共享的邻里家园建设,社区还摸索出了治理、服务双提升的“三微工作法”。
党建核心、多元共建,搭建社区“微平台”
社区在党支部引领下,在较大小区通过民主选举率先成立“党小组”,党小组成员由小区网格员、居民小组长、楼栋长、物业公司、业主代表、驻区单位、社区民警中的党员和小区居民党员组成,党小组主导建立 “邻里议事会”。通过“微平台”充分挖掘小区中的杰出乡贤、文体达人、公益热心人,成立慈善类、矛盾调解类、文体类及各种公益类社区社会组织二十余家,充分发挥各自功能、融入社区“微服务”体系。
居民为主、多元参与,开展小区“微协商”
在小区党小组领导下,小区“微协商”以“一事一议”解决和维护居民合法权益,化解各类不和谐因素,促进小区资源共享。自“微协商”开展以来,确定了党小组和邻里议事会队伍组建、协商机制、协商范围,小区内环境卫生所涉及集体利益的相关事务、小区内公共安全防范所涉及的相关事务、小区内社区社会组织的成立、发展、培育及其活动开展事宜等十项议事目录。确立了“议题收集”、“确定议题”、“会前准备”、“召开会议(陈述、讨论、表决、公示)”、决议执行监督、资料整理归档的议事流程,共同商讨小区安全、卫生文明、管理制度、设施改造等事项的解决方案。
一事一议、多元共享,实现邻里“微服务”
新型基层治理让自治嵌入居民日常生活,议事会充当党组织与群众的桥梁,引导物业、业主与热心人士共商制定了《邻里公约》《车辆停放公约》《小区宠物饲养公约》《房屋漏水维修公约》等。微治理平台搭建以来,按照“小型、多样、经常”的原则,先后组织了敬老象棋联谊赛、公益理发、《宝鸡挖坑》海选赛、迎新春书法展、冬日送暖公益慰问、图书角捐书、腊八主题等多项活动,参与活动人数达到上万人次。
高新区的社区“微治理”探索,在推行党的领导、凝聚居民参与、调和邻里关系,培养居民遵德守法、共商自治等方面都取得了显著的成效,具有良好的推广价值。